Europa sprawniej przezwycięży kryzys gospodarczy i finansowy, jeśli będzie działać w duchu współpracy i przemawiać jednym głosem. Dramatyczne wydarzenia, których byliśmy świadkami w 2008 r., uświadomiły obywatelom, że działania na szczeblu Wspólnoty są skuteczne i konieczne dla dobrobytu gospodarczego i społecznego, dla lepszej ochrony środowiska, większej solidarności i większego bezpieczeństwa.
Program prac Komisji na 2009 r. ma dwojaki cel: dalsze podążanie drogą, którą obraliśmy w odpowiedzi na dotychczasowe wyzwania oraz gotowość na podejmowanie nowych wyzwań w przyszłości.
Program ten skupia się wokół czterech filarów: wzrost gospodarczy i zatrudnienie, zmiany klimatyczne i zrównoważony rozwój, Europa obywatelska oraz silniejsza pozycja Europy w świecie. Dodatkowym impulsem inwestycyjnym, który może posłużyć do przyspieszenia wzrostu i przełamania barier związanych z kryzysem finansowym jest umiejętne wykorzystanie przez Polskę funduszy europejskich.
Uproszczenie procedur
Żeby przyspieszyć wykorzystanie środków w latach 2007-2013 Komisja Europejska zaproponowała pod koniec listopada ub.r. wprowadzenie zmian do regulacji dotyczących tego okresu – chodzi o uproszczenie procedur pozyskiwania funduszy.
Zaproponowaliśmy cały szereg zmian prawnych, zaczynając od wypłaty w 2009 roku jeszcze jednej raty zaliczki. W tym roku, łącznie z tym, co jest już przewidziane, Polska otrzyma ponad 2,3 mld euro w postaci płatności, które można od razu wykorzystać na wypłacanie zaliczek beneficjentom projektów.
Wprowadzamy także ułatwienia, które powinny przyspieszyć tempo realizacji dużych projektów. W tym samym celu umożliwiamy również refundację płatności dla dużych projektów jeszcze przed oficjalnym zatwierdzeniem ich przez Komisję.
W największym polskim programie dotyczącym infrastruktury – ?Infrastruktura i Środowisko” – jest blisko 190 dużych projektów. Inna nowość polega na tym, że Komisja będzie zwracać beneficjentom pomocy państwa 100 proc. wypłacanych przez nich wykonawcom zaliczek, zamiast dotychczasowych 35 %. To ważne szczególnie dla MSP, które przy dotychczasowych regułach i w obecnej sytuacji na rynku finansowym mogłyby mieć kłopoty z płynnością.
Rozszerzamy też koszty kwalifikowane o koszty ogólne, w oparciu o jednolitą stawkę procentową. Dzięki temu, zamiast przedstawiania oddzielnych faktur na koszty ogólne dla każdego projektu, beneficjenci będą mogli je przedstawiać ryczałtowo, w jednolitej wysokości. W Polsce instrument zwrotu zaliczek wypłaconych przez beneficjentów wykonawcom w ogóle nie był wykorzystywany. Dlatego cieszę się, z ostatniej decyzji rządu, która ma zmienić ten stan rzeczy. W obecnej sytuacji jest to szczególnie ważne dla przedsiębiorców, którzy mogą mieć kłopot z uzyskaniem kredytu w bankach.
Wprowadziliśmy też regulację, że projekty generujące zyski do wartości 1 mln euro, nie potrzebują już kalkulacji uwzględniającej przyszłe dochody przedsiębiorcy. To oznacza znaczną oszczędność czasu i kosztów ponoszonych przez beneficjentów tego rodzaju projektów.
W ramach antykryzysowych propozycji Komisja rozważa również umożliwienie rewizji programów krajowych przez państwa członkowskie. Ta ostatnia możliwość nie powinna być zbyt często wykorzystywana i nie powinna dotyczyć inwestycji, które są kluczowe dla długookresowej konkurencyjności Polski i polskich regionów.
Takie rozwiązanie można byłoby zastosować, jeżeli będzie wymagana większa koncentracja działań w pewnych sferach gospodarczych w związku z negatywnymi skutkami kryzysu i koniecznością restrukturyzacji gospodarki. Gdyby Polska wykorzystała wszystkie możliwości, jakie dają te uproszczenia, gdyby przedsiębiorcy otrzymywali zaliczki, gdyby były składane duże projekty oraz gdyby Polska korzystała z płatności zaliczkowych – przewidujemy, że w 2009 r. w ramach polityki spójności do Polski może napłynąć nawet 8 mld euro. To ogromny zastrzyk inwestycyjny, który może pomóc w uruchomieniu szybszego wzrostu i pokonaniu barier związanych z kryzysem.
Danuta Huebner
komisarz Unii Europejskiej ds. polityki regionalnej
źródło: www.fundusze-europejskie.pl
Czytaj również:
Gimnastyka firm – dotacje a regiony
